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潍坊滨海开发区管委张恒道主任在线访谈

来源:山东省商务厅 处室:在线访谈 发布日期:2018-11-13 今日/总浏览量:5/396
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【主持人】:各位网友,大家好!山东商务网“在线访谈”栏目本期邀请到潍坊滨海经济技术开发区党工委副书记、管委会主任张恒道同志。张主任您好,非常高兴您来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。

【张恒道主任】:谢谢!主持人好,各位网友大家好,很高兴通过山东商务网“在线访谈”栏目和大家沟通交流。借此机会,感谢社会各界朋友多年来给予潍坊滨海经济技术开发区的关心、支持和帮助,欢迎大家对我们的工作提出意见和建议。

【主持人】:首先,请您简要介绍一下潍坊滨海经济技术开发区的基本情况和发展优势。

【张恒道主任】:好的。潍坊滨海区位于潍坊北部沿海,2010年获批成为国家级经济技术开发区,是山东省四大海洋经济新区之一,先后被确定为国家生态工业示范园区、国家职业教育创新发展试验区、国家循环化改造示范试点园区和国家级产城融合示范区。近年来,潍坊滨海区认真贯彻落实中央和省、市决策部署,全区上下拼搏实干,积累形成了多方面发展优势。一是区位空间优势。处于渤海经济圈咽喉要地,北接京津冀、南联长三角,东依青岛都市圈、西傍省会都市圈,是国家“飞地经济”试验区、省市新旧动能转换的最大空间,陆域面积678平方公里、海域面积510平方公里,具备独一无二的大型产业集群承接能力。二是产业基础优势。高端石化、海工装备、生物医药、海洋精细化工等传统优势产业集群初步形成;智能制造、医养健康、总部经济、文化旅游等战略新兴产业集群加速崛起;潍柴重机、中化弘润、新和成等一批行业龙头企业,鼎成、天维膜、祥维斯等隐形冠军企业集群发展。三是交通枢纽优势。京沪高铁二通道、环渤海高铁两条高铁干线在滨海相交设站,可实现半小时到济南、青岛,一个半小时到北京,两个小时到上海。区内益羊铁路、德龙烟铁路贯通内外。潍日高速、两港高速(潍坊港至董家口港)将青潍日三大港口融合连接。到潍坊新机场20分钟,通过两港高速到青岛新机场半小时直达,形成了海陆空三维交通新格局。四是港口物流优势。潍坊港是国家一类开放口岸、对台直航港口,具备散杂货、液化品、集装箱、滚装四大功能,是半岛以西地区的最近出海口岸,现有60多条国内外航线,内连国内各港口,外连俄、日、韩、东南亚等9个国家地区。依托潍坊港,主导运营的鲁辽货滚运输大通道、“营满欧”海铁联运、中欧班列等,带动潍坊全方位融入“一带一路”。综合保税区北区与港口协同,打通了进出口双通道。五是现代职教优势。教育部与山东省共建的国家职业教育创新发展试验区落地滨海,拥有占地30平方公里的海洋科技大学园,已有15所院校院所入驻办学,10万名师生在此学习生活,建成后师生规模预计突破30万人,为产业转型、动能转换提供强力智力支撑。六是环境服务优势。积极响应党和国家机构改革部署,率先启动体制机制改革党政大部制、全员聘任制、KPI绩效考核、市场化薪酬分配,以机制创新促服务提升。简政放权并进,组建行政审批局、综合执法局,实现“一窗受理、一门办理,一章审批、一次办好办事效率、服务质量全面提升。坚持生态立区,实施水、绿、建筑三大覆盖,推进水、气、土壤同步治理,打造天蓝、地绿、水清、景美的宜人环境。区内综合配套健全,基础教育发达,文化旅游资源丰富,本地人骄傲自豪、外地人羡慕向往海洋城初具雏形。

【主持人】:接下来,请您简单介绍下潍坊滨海经济技术开发区2017年的主要工作成效吧。

【张恒道主任】:2017年,我们坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实中央、省市决策部署,按照高质量发展要求,加速新旧动能转换,推进“四个滨海”建设,各项事业取得全面进步。一是聚焦产业转型,做强“实力滨海”。突出抓好新旧动能转换重大工程,统筹推进传统动能改造、新动能培育和落后产能清理。全年新签约项目46个、总投资1332亿元。持续推进僵尸项目清理,有效处置95个、盘活土地1.2万余亩。突出抓好国家级“飞地经济”示范区建设,发挥空间资源优势,深度发展“飞地经济”,打造了全省首个京鲁跨区域协作示范区,签约北京非首都功能疏解项目12个、总投资997亿元,江苏吴中“飞地产业园”签约落地,中欧产业园、保利产业园加快建设。突出抓好“两群”企业发展,实施名企培育战略,推动各类资源向“两群”企业集中。潍柴重机、中化弘润、新和成等行业龙头企业加快发展,祥维斯获工信部全国第2批制造业单项冠军企业称号,鼎成新材料、强胜新能源等3家企业获评全省“隐形冠军”企业。二是聚焦文旅融合,做响“文化滨海”。深度挖掘滨海渔盐文化,强化丰台盐业遗址群保护,依托东周盐业遗址建设盐文化博览园,着力打造盐宗圣地、鲲鹏故里、湾区名城。“二月二龙抬头节”和“正月十六盐神节”列入潍坊市非物质文化遗产重点保护项目。大力发展滨海旅游,世界最大的无轴式摩天轮、弘润迪士尼温泉小镇建成投用,环球嘉年华、华谊兄弟星剧场等项目开工建设,成功举办第34届潍坊国际风筝会、2017世界风筝冲浪竞速锦标赛等多项国际赛事活动,欢乐海沙滩景区成功获批国家4A级景区,年接待游客260万人次。传承优良乡风文明,深入实施乡村振兴战略,传承发展滨海优秀传统文化,持续开展文化惠民工程,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,坚定群众文化自信、凝聚向心力。三是聚焦改革创新,做实“活力滨海”。创新推行全领域体制机制改革,部门精简整合,全员KPI绩考,深化“放管服”改革,组建行政审批局、综合执法局,构建“1+4+1”国有资本运营大格局,改革深度广度走在国家级开发区前列。创新推行市场化招商机制,组建招商发展集团、6大园区招商公司,实施整建制、全体系公司化招商。2017年洽谈项目200多个,计划投资3524亿。创新园区开发运营机制,实行“法定机构+运营公司+招商公司”园区开发模式,以市场化、企业化、平台化为方向,加速园区转型升级。四是聚焦城市提升,做优“品质滨海”。突出“核心”城区带动,按照国家级产城融合示范区要求,实施中央城区综合提升,全面推进现代总部基地、华谊兄弟星剧场等32个重大项目。中央城区是潍坊唯一通过验收的省级绿色生态示范城区。突出重大设施先行,山东高速潍坊港4个5万吨级泊位开港运营,年货物吞吐量达到4200万吨,疏港铁路加速建设山东海洋技术大学建设列入省“十三五”规划。突出生态环境支撑,坚持水、绿、建筑三大覆盖,全面实施全区河道综合整治和大绿化行动,统筹推进“两河一带”和园区、企业绿化,新增绿化面积3万余亩,全区绿化覆盖率提高1个百分点。

【主持人】:张主任,潍坊滨海经济技术开发区在2017年底启动了全领域、系统性的体制机制改革,引起社会各界广泛关注,请您详细介绍一下。

【张恒道主任】:好的。为贯彻落实习近平总书记全面深化改革、特别是深化党和国家机构改革指示要求,自2017年5月份起,先后到新加坡裕廊工业园、深圳前海、浙江杭州、天津滨海、济南高新区、青岛西海岸新区等地考察学习、借鉴经验,结合潍坊滨海实际,研究起草《潍坊滨海经济技术开发区体制机制改革方案》及配套办法,11月21日,潍坊市委全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了潍坊滨海区体制机制改革总体方案。12月7日,潍坊滨海区召开体制机制改革动员大会,全面启动体制机制改革工作。重点围绕“机构整合实行党政大部制、全员竞聘实行管理双轨制、绩效考核实行监测动态化、薪酬分配实行激励市场化”等四大板块进行全方位改革。机构整合上,将原先48个部门整合压减为19个“大部门”和4个一线经济服务部门,将园区管理开发服务机构由9个整合为6个,组建行政审批局、综合执法局,实现“一窗受理、一门办理,一章审批、一次办好,在“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”,园区公司化运营,国企国资优化配置等方面进行了探索实践。新组建的招商发展集团,真正发挥了“专业人干专业事、市场事由市场办”的高质高效作用,今年以来先后引进国药健康城、皮卡整车研发生产基地、现代物流商贸城等12个大项目、总投资430多亿元。目前正在深化“法定机构+市场主体”的园区开发模式,依托成立的各园区公司,采取市场化手段,拓宽融资渠道,盘活各类资源,加快项目招引,推动园区实现转型发展。同时,在“四个一”基础上,深化“放管服”改革,着力推进审批机制不断创新、审批流程重塑再造、集中审批高效运行,打造“办事效率高、服务质量优”的政务服务环境。

【主持人】:围绕加快新旧动能转换,请您谈谈2018年潍坊滨海经济技术开发区的工作重点。

【张恒道主任】:春节后上班第一天,省委、省政府就召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。潍坊滨海紧跟部署、结合实际,提出系列工作思路。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以加速实现高质量发展为根本,按照省、市决策部署,坚持生态立区、改革引领、创新驱动、产业强区,按照“海陆统筹、港城联动、中心崛起、产业提升、设施补缺、作风保障”总要求,将“四个滨海”与新旧动能转换重大工程扭在一起,扎实推动海洋优势产业、高端绿色化工等重大项目加速落地,着力建设国家高端化工产业基地聚集区、国家飞地经济试验区、陆海统筹先行区、产城融合发展示范区,加速形成海洋经济发展和现代海洋城市建设新格局。具体路径是:建设“实力滨海”,做足做好“强”字这篇大文章,让滨海产业实现由“大起来”到“强起来”的战略转变;建设“文化滨海”,做足做好“名”字这篇大文章,让滨海城市品牌实现由“亮起来”到“响起来”的战略转变;建设“活力滨海”,做足做好“放”字这篇大文章,让滨海开发实现由“干起来”到“活起来”的战略转变;建设“品质滨海”,做足做好“提”字这篇大文章,让滨海新城实现由“美起来”到“洋起来”的战略转变。在工作推进中,具体有以下几个重点:一是加快产业转型。以更大视野谋划配置产业,面向全省、全国乃至全球范畴吸纳优质资源,突出“十强产业”,定向寻找、精准发力,加快布局新动能产业,着力于隔代跨越、迭代发展。以更大格局推动园区转型,强力推进“小散乱污”企业治理行动,加大清理僵尸项目力度,腾出宝贵空间填充“独角兽”企业、“瞪羚”企业等科技创新企业,以好换旧、以新换旧,高质量地腾笼换鸟。以更大气魄加快企业发展,行业龙头企业、隐形冠军企业、本土明星企业“三箭齐发”,打造动能转换企业集群。二是加快城市转型。大力推动城市基础建设、功能配套、生态治理,坚持国际视野、世界眼光、海洋特色,打造国际化社区、国际化总部基地、国际化金融中心、国际化学校等,建设开放城、国际城、未来城。培育现代城市文化,形成滨海开放、包容、亲和的独特城市气质。加快港口扩能升级,积极推进环渤海高铁、京沪高铁二通道等重大基础设施,打造内畅外联大交通格局。三是加快招商转型。创新招商理念。顺应高质量发展大势,树立现代化思维方式,以世界眼光、全球视野寻商、招商、育商、营商,从全球范围内统筹配置优质资源,提升招商专业化水平。突出招商重点。聚焦“十强产业”、“四新四化”,瞄准行业龙头、企业总部、科研机构,聚焦世界500强,集中力量精准招引一批战略性新兴项目,打造未来发展核心竞争力。升级招商模式。实施多元化招商、精准化招商、国际化招商,更加注重谋长远,招好商、引优商,育强商、造大商,以产业思维实施资本运作,培育产业、孵化创业,实施资本招商、产业链招商,最大限度发挥招商项目投融资功能,膨胀项目规模和体量。四是加快服务转型。提升政策服务。包括招商、审批、监管等专项政策,以及住房、教育、医疗等公共政策,更多向新动能项目倾斜,形成鲜明政策导向,引导企业向高质量发展转型、迈进,赢得跨越先机。优化政务服务,在审批“一口制”基础上,进一步深化放管服改革,真正为企业提供店小二式服务、保姆式服务。强化创新服务。推动蓝色创谷、公共实训基地等科技型孵化平台加快建设、迅速投用,实施华尚、金辉、双创电商、胜品电商等孵化器提档升级,健全软、硬件设施,为重点产业发展壮大提供综合服务支撑。下步,要围绕重点分产业、分类别规划建设公共技术平台,整合集约创新资源,开展关键性、前瞻性技术联合攻关、协同创新,加快推动科技应用和成果转化,为企业创新发展加大推力。

【主持人】: 好的。感谢张主任在百忙之中接受我们的访谈。

【张恒道主任】:谢谢主持人!欢迎广大网友继续关注和支持潍坊滨海区工作,我也期待着与广大网友进行更多的互动交流,同时希望更多有志之士前来投资兴业、放飞梦想、圆梦滨海,谢谢!


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